地震引发的建设工程施工合同履行问题探讨|龙鼎娱乐

激光雕刻机 | 2020-11-09

龙鼎娱乐|总结:针对5.12汶川地震后,承包商在合同履约中不存在的问题,明确提出解决方案,将有助于承包商在未来完成建设项目的施工合同条款,明确地震造成的费用承担方式,为合同的成功履行创造条件。关键词:地震;费用承担;合同条款2008年,四川省汶川县再次发生8.0级特大地震,对建筑物和市政设施造成严重破坏,四川省多项建设工程受损或安全质量事故频发。根据《建设工程施工合约样板文本》 (GF-1999-0201)第39.3条的成本承担原则,近两年来,大部分由地震引起的成本承担已经被承保,但在处理地震损失成本的过程中,留下了很多思考问题。

本文就费用核保中涉及的问题进行探讨,以便更好地完成合同条款,公正、客观、及时地处理地震造成的费用承担问题。1 《建设工程施工合约样板文本》不可抗力专用合同宣誓不准确。

512汶川地震的时候,施工合同基本用的是建设部和国家工商总局推荐的《建设工程施工合约样板文本》。根据本文标准化条款第1.22条的定义,不可抗力是指无法实现、预防和解决的客观情况;第39.1条进一步总结了不可抗力的一些范围,包括地震,必须以特殊条款宣誓。

所以汶川地震属于不可抗力。由于目前的科学水平,地震造成的余震无法提前预测,也无法实现、预防和解决,所以余震造成的各种损失仍然属于不可抗力的范畴。地震是不可抗力,这是无可争议的。但是,在什么范围内地震可以被限制为不可抗力规则,法律没有明确规定。

特别是目前很多合同的特别条款中没有质押,有的用地震震级来确认不可抗力,使得后续合同合规中经常出现以下问题:1.1如果适用地区不具体,比如用地震震级来确认不可抗力,那么无论是震中地区、地震灾区还是未受地震影响的地区,都可以限定在不可抗力规则范围内?这次地震的范围影响很大。除震中造成特别严重伤害的地区外,陕西、甘肃、重庆、河南、山西等地也发生了愤懑地震,也造成了一定程度的破坏;甚至国外一些地区也有大地震。如果地震或有一定影响的地区仅限于不可抗力规则,范围太大。相反,如果意味着震中造成特别严重伤害的地区仅限于不可抗力规则的范围,也是不准确的,因为范围太小,无法保障灾区人民的合法权益。

因此,根据地震的震级,不可能规定地震后不可抗力规则的范围。1.2在不考虑按照《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》拒绝建筑物抗震设防烈度的情况下,国家明确规定了建筑物抗震等级和防护等级的抗震标准,在建筑设计中严格执行抗震设计规范中的相关拒绝规定,建筑物的抗震能力应超过小震舒适、中震可修、大震不倒的抗震设防目标。众所周知,在这次地震中,除了震中地区的许多建筑物倒塌外,与该地区抗震设防烈度相等的地区也有建筑物受损,甚至在高于该地区抗震设防烈度的地方,也有建筑物受损;承包人支付相当于甚至高于该地区抗震设防烈度的地区的建筑物修复费用是不合理的;由于建筑物受损,可能是由于工程本身的勘察、设计、施工等质量问题造成的,修复费用不应由责任方分担。

因此,为了明确不可抗力规则的适用范围,每份施工合同都应在合同的专用条款中对地震进行宣誓。建议合同专用条款第39.1条的内容具体定义为地震烈度()及以上的地震,发生的费用继续按合同规范条款第39.3条执行;地震烈度在()以下的地震造成的损失由责任方分担。地震烈度根据震后地震局公布的地震烈度进行确认。

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2 2008年5月12日,四川省建设厅公布《关于四川省建筑施工现场立刻暂停施工的紧急通知》,当日全省暂停施工;5月16日,省建设厅公布《关于建筑施工现场完全恢复施工的通报》,规定施工单位根据当地政府拒绝,并要求自查合格后是否停工;5月23日,成都市建委发布《房屋建筑与市政基础设施施工现场完全恢复施工的通报》,确认成都市施工现场停工的时间和条件。但是由于各种原因,比如工人没有返回施工现场,没有足够的人力完成自检。一些房地产开发商因震后物业销售不佳而故意拖延施工,具体来说就是没有继续执行政府规定,项目监理工程师不得不停工,使之与众不同。

因此,停工时间成了缔约双方争议的问题。本文指出,该问题可以解决的问题有:(1)2008年5月12日至23日不可抗力期间(仅以成都为例),根据合同第39.1条,地震损失不应继续。

(2)从5月24日开始,按照政府相关规定启动停工。如果由于发包人的原因,承包人仍处于计划停工状态,其管理人员、所涉及的队伍、设备和材料不会再次发生费用,因此发包人应分担恢复工作的损失。因承包人原因造成工程延期的,费用不由承包人承担。

(3)停工后,如果工程施工进度不长,因人力、机械、余震等原因再次发生停车减速,发包人不应分担相应的停车减速损失。(4)因建设项目停工延误而调整工程造价。非承包人原因造成建设工程停工延期的,当工程主要材料价格下跌,复杂工期主要材料涨价未达到基准价或合同质押风险系数一定范围时,将进行调整。当涨幅达到一定程度或合同质押的风险系数时,涨幅达到基准价一定程度或风险系数以上的差价不予调整。

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因承包人原因造成工程停工延期时,当工程主要材料价格暴跌时,不根据实际情况调整与基准价跌幅相当的部分。对于项目的固定人工成本、固定机械报酬或其他费用,如果部门的实施文件在复工期间进行了调整,应根据相关文件进行适当调整。3关于总承包商、分包商和材料供应商的合同遵守情况,每个施工项目都必须涉及总承包商、分包商和设备材料供应商,地震引起的费用不会引起各方的争议,因此最重要的是理顺他们的关系:(1)要求与发包人签订合同的分包商和设备材料供应商与发包人协商承担地震引起的费用。(2)如果总包商与分包商签订合同,地震引起的费用由总包商汇总后与发包人讨论费用承担。

总承包商和分包商之间,地震损失不应根据总承包商和分包合同进行处理。(3)如果承包人与设备材料供应商签订合同,承包人租用的设备和周转材料再次损坏或丢失,且 4关于固定价格合同的变更由于地震前很多合同都是固定价格合同,双方在合同专用条款中对合同价格中包含的风险范围和风险成本的计算方法进行了质押,合同价格仍在质押的风险范围内进行调整,而风险范围外的合同价格调整方法在专用条款中开始质押。

但有的合同将地震包含在风险范围内,有的合同没有说明地震是在风险范围之内还是之外,所以根据合同条款,合同价格是不能调整的。但地震发生后,由于大规模的恢复工作,尽管政府采取了资源战略平衡的原则,四川省和成都市分别在短时间内实施了建材临时价格干预措施的通知,期望通过行政手段实施价格管制,为灾区恢复获得充足的原材料和劳动力供应;但在实际施工过程中,人工成本、材料价格、设备租赁成本等。

仍在大幅下跌。如果仍然遵守原合同,将严重危害社会稳定,损害农民工等弱势群体的利益;而且建筑行业是传统的低利润行业,由建筑企业来分担材料价格变动的所有风险和损失似乎是不合理的。因此,我们指出,合同价格应该调整,价格条款应该改变或开价条款应该改变。

其法理在于情势变迁。虽然《合同法》没有规定情势变更原则,但是在司法实践中正式确立合同的接受后,又出现了不能归责于合同当事人的原因,导致合同的合规性基础恢复甚至丧失。

之后不会经常出现明显不公平的后果,所以允许变更或解除合同,所以合同价格要调整。综上所述,在《建设工程施工合约》中,发包人不应尽可能明确地震限制的范围,地震可能造成的各种费用,以及发包人、承包人、分包人、材料供应商等承担地震费用的原则,不利于各方尽快处理好地震造成的费用承担问题,保证合同的顺利履行。。

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